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桃花源创建国家5A级旅游景区实施方案

发布时间:2015-08-11 17:39:04     作者:     信息来源:

  • 为将桃花源打造成国际文化旅游度假区和常德旅游产业的核心品牌,确保2017年成功创建为国家5A级旅游景区,根据《常德市创建桃花源国家5A级旅游景区总体方案》要求,结合我区创建工作实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大会议和市委六届七次全委(扩大)会议精神为指导,紧跟市委市政府“新常德·新创业”战略部署,进一步加大景区保护和建设力度,不断提升景区品质,确保在2017年将桃花源打造成国家5A级旅游景区。

    二、组织机构

    成立桃花源国家5A级旅游景区创建工作领导小组,人员组成如下:

    组    长:杨  俊  

    副 组 长:佘  斌  何志祥  楚  娟  邓中怀  刘腾波

    刘  湘  任  立

    成员单位:市文旅投公司、桃花源镇、桃仙岭街道、区办公室、区纪检监察局、区组织人事局、区宣教局、区综治维稳办、区农村工作局、区经济发展局、区卫生计生局、区旅游局、区景区管理局、区征拆办、区5A办、区水利局、区建设管理中心、公安分局、财政分局、国土分局、规划分局、环保分局、住建分局、林业分局、消防大队、景区经营公司、6903单位

    创建工作领导小组下设办公室(简称“创建办”),由楚娟任办公室主任,胡学军、文会清任副主任,为全区创建总协调机构,负责传达贯彻推进领导小组工作决策,协调督导创建工作落实。创建办下设综合协调组、项目建设组、宣传发动组、教育培训组、资料档案组、环境保障组、督导检查组等7个工作小组,具体负责创建专项工作任务。

    三、职责分工

    (一)综合协调组

    牵头领导:楚  娟

    组    长:胡学军

    副 组 长:文会清  欧阳习堪  郭卫平

    牵头单位:区旅游局

    成员单位:区办公室、区5A办、景区经营公司

    联 络 员:姜仁贵

    工作职责:

    1.负责创建办日常事务;

    2.负责创建工作衔接协调及总体调度;

    3.传达、贯彻、落实创建工作领导小组的决策、意见和工作要求;

    4.组织创建工作会议,研究制定创5A工作方案和责任分解方案,做好与国家、省、市旅游部门及专业指导机构的沟通协调;

    5.收集全区创建工作进度情况,通报创建信息,为领导决策提供参考意见和建议,定期编制创建工作简报。

    (二)项目建设组 

    牵头领导:佘  斌  刘腾波

    组    长:刘  湘

    副 组 长:聂大远  刘怡福  黄爱中  

    牵头单位:市文旅投公司

    成员单位:桃花源镇、桃仙岭街道、区农村工作局、区经济发展局、区征拆办、区水利局、区建设管理中心、公安分局、财政分局、国土分局、规划分局、环保分局、住建分局、林业分局、消防大队、景区经营公司、6903单位

    联 络 员:叶  伟

    工作职责:

    1.负责新建景观景点、旅游配套服务项目和景区提质改造项目的规划设计、项目报批、评审与施工建设;

    2.负责创建范围内环境及景观质量的治理、整顿和提升改造;

    3.负责创建项目工程资金保障和使用管理;

    4.负责项目工程质量监管;

    5.负责景区空气质量和环境治理并建立监测体系;

    6.负责项目招商引资;

    7.负责旅游商品开发;

    8.负责旅游交通线路组织和旅游交通设施建设;

    9.负责景区智慧旅游系统建设;

    10.负责景区邮电服务设施建设。

    (三)宣传联动组

    牵头领导:楚  娟

    组    长:李  宁

    副 组 长:郭卫平  周  勇  姜仁贵  刘伯源

    牵头单位:区宣教局

    成员单位:区办公室、区旅游局、区5A办、景区经营公司

    联 络 员:刘新农

    工作职责:

    1.负责全区创建工作舆论宣传、新闻报道;

    2.负责全区营造创建工作氛围;

    3.负责衔接新闻媒体,拍摄制作创5A电视专题片、宣传片和景区形象宣传工作,设置创建宣传广告;

    4.负责旅游活动的策划、旅游产品推介、旅游市场营销。

    5.负责景区导游讲解词、导览牌文字介绍及其他宣传资料的编制。

    (四)管理培训组

    牵头领导:黄爱中

    组    长:高  峰

    副 组 长:杜  群  高一评  李  钊  文会清  饶少英

    姜仁贵

    牵头单位:景区经营公司

    成员单位:区经济发展局、区组织人事局、区卫生计生局、区旅游局、区景区管理局、区5A办

    联 络 员:周  力  

    工作职责:

    1.负责景区员工和创建范围内旅游从业人员的教育培训;

    2.负责创建范围内旅游咨询、旅游服务等行业素质提升和旅游商品市场规范管理等工作;

    3.负责景区服务质量监管、旅游安全等各类管理体系建设及企业文化推广;

    4.负责景区内食品卫生安全、物价管理、旅游经营秩序整治和监管;

    5.负责景区文物保护、消防安全、日常管理。

    (五)资料档案组

    牵头领导:黄爱中

    组    长:佘红英

    副 组 长:文会清  周  勇  刘新农  叶  伟

    牵头单位:景区经营公司

    成员单位:市文旅投公司、区办公室、区宣教局、区旅游局、区5A办

    联 络 员:刘伯源

    工作职责:

    1.负责创建工作所需评价、说明、解说、介绍等文字资料起草、编纂和审定;

    2.负责全区创建工作涉及文字、图片及影像、音频等资料收集、整理和归档工作;

    3.负责景区游客问卷调查资料的发放、收集、整理、归档和景区旅游数据的收集统计。

    (六)环境保障组

    牵头领导:任  立

    组    长:张帮哲

    副 组 长:罗双健  熊金萍  张鹏飞  金  华  康训华

    牵头单位:公安分局

    成员单位:桃花源镇、桃仙岭街道、区综治维稳办、消防大队

    联 络 员:张文武

    工作职责:

    1.负责全区社会安全秩序的治理维护,确保社会环境和谐稳定;

    2.负责创建范围内项目建设环境治理和维护,组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动;

    3.负责景区消防安全、道路交通秩序管理和重大节庆活动安保工作;

    4.负责重大突发事件处置和应急处置工作。

    (七)督导检查组

    牵头领导:何志祥

    组    长:李惠琴

    副 组 长:胡学军  文会清  欧阳习堪  饶少英

    牵头单位:区纪检监察局

    成员单位:区办公室、区组织人事局、区旅游局、区5A办

    联 络 员:胡春球

    工作职责:

    1.负责督导反馈检查创建任务落实和推行进度及整改落实情况;

    2.通报创建工作进度,根据各责任单位工作完成情况落实奖惩。

    今后,以上人员工作如有变动,由相应岗位的人员自然递补,不再另行发文通知。

    四、实施步骤

    (一)筹备动员阶段(2015年5月—7月)

    成立桃花源国家5A级旅游景区创建工作领导小组;制定创建实施方案,细化分解创建目标任务;召开创建工作动员会,部署创建具体工作和任务。

    (二)创建阶段(2015年8月—2016年12月)

    1.自检自查阶段(2015年5月—8月)

    对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(GB/T1775-2003)服务质量与环境质量评分细则,自查自评打分,查找不足,拟定工作对策、措施,形成工作方案;按照创建工作部署,有计划、有步骤地对景区的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等硬件和软件进行查漏补缺。

    2.动员推动阶段(2015年6月)

    召开创建工作动员现场会,创建工作领导小组听取各相关单位前一阶段的创建工作进展情况汇报,研究解决存在的问题。

    3.整体推进阶段(2015年7月-2016年12月)

    各工作小组对照工作项目、内容和标准,完善工作方案,各工程项目进入实质性开工建设阶段;创建工作领导小组组织督查、考评,查找不足,督促整改;各责任单位根据初审意见,加强整改落实,备齐迎接省旅游局初评验收现场会的有关资料;围绕规划设计,重点开展景区核心吸引物的打造,通过对景区整合包装,进行整体宣传、整体营销。

    4.初评整改阶段(2016年10月—12月)

    进一步落实迎接省、国家旅游局初评验收的各项准备工作,包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料(文字、声像)准备等;进行迎接初评验收前的动员部署,落实相关措施,确保达标,迎接省旅游局初评验收;按照省旅游局初评验收提出的意见和要求,抓紧落实整改措施。

    (三)验收阶段(2017年1月—3月,最终以国家旅游局验收时间为准)

    落实迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作,包括检查日程、线路、受检点的安排,汇报材料(文字、声像)准备等;召开迎接国家验收前的冲刺动员会,进一步完善细节,提高质量,巩固初验成果,确保全面达标,迎接国家旅游局评定验收。

    (四)总结提高阶段(验收后)

    对创建工作进行总结;按照国家旅游局验收提出的意见与要求,抓紧做好整改工作;把创建成果形成品牌推向市场,对创建工作中的先进集体和先进个人予以表彰。

    五、工作要求

    1.加强领导。各责任单位要提高认识,高度重视创建工作,实行单位一把手负责制,层层分解工作责任。

    2.认真务实。各工作小组要根据创建工作任务,结合本组工作职责,参照5A创建评分细则,拟定具体工作方案。牵头单位要整合本组成员单位资源,形成工作合力,全力推进创建工作任务落实。

    3.严格奖惩。严格执行奖惩责任制度,将创建工作任务完成情况与单位及个人年终考评考核结果挂钩。

    4.强化保障。各单位根据各自创建工作任务,切实加强人员、资金等保障,确保按质按量按期推进创建工作,完成创建任务。

     

    附件:1.桃花源创5A工作总体进度安排表

          2.桃花源创5A工作责任分解表

     

     


    附件1:

    桃花源创5A工作总体进度安排表

     

    实施步骤

    实施内容

    工    作    任    务

    实施主体

    完成

    时间

    第一阶段

    前期准备

    1.编制、审定桃花源创建国家5A级旅游景区规划。

    2.制定创建国家5A级旅游景区的工作方案。

    3.召开专题会议和动员大会,明确组织领导和成员单位;按照创建标准和评分细则,明确各创建责任单位工作任务。

    4.建立督导检查和考核机制,确保各责任单位按时按质完成各自任务。

    5.为各责任单位提供创建工作必要的机制和保障。

    6.景观质量评价报国家旅游局审核。

    7.完成避秦谷景区、秦溪景区等景观设计;完成旅游集散中心的设计与报批;完成桃川万寿宫项目的设计报批与前期工作;完成桃花山、桃源山、秦人村老景区环境景观改造设计;完成创5A范围内老319国道的景观改造设计。

    综合协调组

    督导检查组

    项目建设组

    2015年

    7月底

    第二阶段

    项目建设

    1.桃花山、桃源山景区环境景观改造工程。

    2.新建工程项目桃花源古镇、故渊湖、避秦谷、秦溪的修建工程。

    3.原319国道沿线道路与景观改造工程(包括沿线商住改造与安置工程、景观改造工程、道路改造工程、市政管线工程、亮化工程、标示标牌工程、环卫工程)。

    4.五柳小镇的提质改造。

    5.恢复重建桃川万寿宫(主要包括其广场,含亮化、绿化、管线等及建筑工程)。

    6.旅游集散中心的修建工程,具体包括建筑工程、停车场建设工程、景观工程及其他工程(综合管线、亮化、环卫、标示标牌等)。

    7.景区智慧旅游系统构建(具体包括门户网站、电子门票、电子门禁、虚拟景区、语音导览、电子商务、实时监控六大内容)。

    项目建设组

    2016年

    11月底

    第二阶段

    基础设施建设

    8.新G319桃花源段建设工程。

    9.常吉高速桃花源段进出口工程及与新319国道互通工程。

    10.镇区内交通路网建设。具体包括与景区交通相关的环湖东路、环湖西路、桃花大道的建设。

    11.桃川万寿宫、桃源山入口、避秦谷入口、五名石广场及秦人码头五处换乘点的建设;

    12.进出停车场道路及场内标识建设;

    13.旅游交通标示牌设置,景区出入口交通提示牌,包括景区内交通导向牌、安全提示牌,以及景区外部交通导向牌。

    14.自来水厂、污水处理厂建设。

    15.市政综合管网工程建设。包括燃气工程、给排水、电力、电信工程的综合管网工程建设。

    16.旅游标示系统建设;包括:旅游集散中心标志系统,使用公共信息图形符号;咨询、接待、问询、旅游商店、旅游投诉办公室、旅游投诉信箱、邮政服务、特殊人群服务、行李寄存服务、公共卫生间等公共信息图形符号;游览须知、旅游区门票票价公示牌;医务人员公示牌,旅游区活动公示牌(可移动式);旅游区总导览牌建设,旅游区导向牌、景点解说牌,公共信息图形符号牌,安全警示牌。

    17.长途客运车站、社会客运车站建设。

    项目建设组

    2016年

    12月底

    社会环境保障

    18.加强社会环境和项目建设、基础设施建设的环境治理和维护,确保和谐稳定。

    环境保障组

    软件基础建设

    19.管理服务标准体系建设;

    20.申报材料的收集整理;

    21.宣传氛围营造。

    管理培训组资料档案组

    宣传联动组

    第三阶段

    资源及环境保护

    1.完成创建规划所涉及项目建设所带来的环境影响评估报告。

    2.建立环境、空气、噪声、地表水等的监测机制,在桃源山水府阁下,靠近沅江处,设立监测点,定期监测;

    3.注重环境保护,采用太阳能、天然气等清洁能源、设施、设备及环保材料。在景区及周边地区采用环保车、骑自行车或者步行进行游憩。景区亮化设施尽量采用太阳能设备,景区商业或者居民采用天然气为燃料等。

    项目建设组

    2015年

    9月底

    ——

    2016年

    11月底

    第三阶段

    综合管理及服务

    4.对景观、生态、文物、古建进行保护,并分门别类建立存档信息台帐。明确市级、省级和国家级文物保护措施,重点保护有价值文物单位。

    5.认真贯彻执行质量和环境管理标准体系,定期组织专业培训,提高创建区旅游管理水平和从业人员素质。

    6.设立安全保护机构、制度与人员,制定安全处置措施,在景区设置安全设备设施和安全警示标志,并提供宣传、医疗、救护等服务。

    7.按照5A标准做好景区环境卫生整治工作,对废弃物、吸烟区、餐饮服务、公厕修建等方面进行管理。

    8.聘请创建专业机构组织培训。

    9.广泛宣传营销,吸引周边市场游客。

    10.设置邮政纪念服务、通讯服务设施,完善电讯网络。

    管理培训组

    项目建设组

    2015年

    9月底

    ——

    2016年

    11月底

    宣传营销

    11.在国内外有影响力的电视、网络、杂志等媒体上大力宣传。

    宣传联动组

    2015年

    ——

    2017年

    汇报衔接

    12.积极向省旅游局汇报创建工作,各项创建指标请省旅游局进行初评,并由省旅游局向国家旅游局推荐。

    13.请国家旅游局的领导、专家现场指导。

    综合协调组

    第四阶段

    全面申报

    1.在国家、省旅游主管部门领导、专家及专业机构的指导下对照创建标准逐项进行自评,及时整改,解决问题,确保各项指标达标。

    2.组织游客进行问卷调查评分,完善各项申报资料,正式向国家旅游局进行申报。(具体包括:相关规划、书籍、政府文件、检测报告、专业设计、专题报告、管理机构、宣传材料、统计数据、照片等书面材料,以及与景区有关的相关视频、音频、风光片)。

    综合协调组

    资料档案组

    宣传联动组

    督导检查组

    2017年

    1月底

    ——

    2017年

    3月初

    迎    检

    3.全面准备,迎接国家旅游局检查。

     


    附件2:

    桃花源创5A工作责任分解表

     

    责任单位

    工作任务

    内容及要求

    争取分值

    完成时间

    配合单位

    市文旅投公司

    一、基础设施项目建设

    1.旅游交通项目建设:①完成与景区交通相关的环湖东路、环湖西路、桃花大道及镇旅游交通路网建设,能直达核心景区;②高速互通与景区连接线道路按一级道路标准设计建设;③秦溪沿线游船码头建设及航道建设;④长途客运车站或社会客车停靠站(点)建设;⑤所有道路、航道建设符合标准(通畅、路面硬化、无障碍、护坡完好、标识齐全规范)。⑥在游客中心、五名石广场、秦人码头、避秦谷入口、太极广场、桃源山入口规划建设6处换乘点(详见提升规划第四章景区停车场和换乘点一览表)。⑦在世外桃源古村、渔人码头与桃川宫新3处旅游服务点(详见提升规划第七章旅游服务点规划)。

    2.景区协调区主停车场、游客中心、厕所建设按《标准》要求执行:包括停车场面积、地面、标识设置、建筑设计;景区主游客中心及核心景区外游客中心(含服务点)位置选址、建筑风格、规模大小、设施设备;厕所等级及设施要求等。

    3.停车场四周用植物美化与周边景观协调;主景区桃花山、桃源山、避秦谷出入口分设,不过分邻近;主景区形成环形游览线路:避秦谷—桃花山—桃源山景区主要为步行游览线路,桃源山景区增加为自行车和电瓶车游览线路;景区内设置特色游步道,有文化性效果(如栈道、滑道、索道、音乐踏步道、吊桥等);桃花山、避秦谷和桃源山景区游步道全部改为生态游步道。

    4.在核心景区桃仙岭、桃川宫、五柳湖、秦人码头、渔人码头、世外桃源古村、五名石广场和老319国道沿线、秦人村延致馆新建9所3A级标准生态或水冲中型旅游厕所(详见桃花源创建国家5A级旅游景区提升规划第七章旅游厕所规划);景区内现有厕所按3A级标准改造,完善设施;所有厕所均按标准配齐盥洗设施,挂衣钩、卫生纸、皂液、干设设备,烟灰缸等;厕所内均增加桃花源历史文化、名人轶事或景观摄影作品装饰;有专职人员管理服务,无异味、无污染;厕位按游客量要求合理设置,每座厕所有2个以上残疾人专用厕位;厕所洁具材质良好,有隔板和门;厕所外观、色彩、造形与景观协调。

    5.景区污水排放设施齐全,完好布局,无污染地面、河流、湖泊等现象。

    307

    2015年

    11月底

    ——

    2016年

    12月

    区经发局

    区旅游局

    景区经营公司

    市文旅投公司

    二、景观景点建设

    1.负责完成秦溪、避秦谷、五名石广场设计和建设。

    2.入口游客集散中心—秦溪—避秦谷入口沿溪流两侧分别规划设计一条湿地滨水步道和一条环保车道。

    3.避秦谷入口—秦人村以现有村庄公路为基础改造成环保游道,在农田中间结合农田基本建设和农田整改,建设田间景观步道。

    4.负责完成桃花山、桃源山、五柳湖等核心景区的景观景点提质改造及亮化美化。

     

    2016年底

    规划分局

    国土分局

    住建分局

    景区经营公司

    三、旅游购物场所、特色旅游商品建设和管理

    1.在核心景区外游客中心(集散中心服务点)建设标准化、规范化的旅游购物场所(设计、面积、位置、用材、风格符合要求)。

    2.统一清理整治景区内现有商贩摊点和购物场所;在秦人村、桃花山和桃源山景区结合游客休息区各设置1-2个集中购物点,全部采用统一制作的流动购物车或固定木结构小屋,实现定点、定人、定价合法经营,所有商品明码标价,工作人员统一着标准工装,并佩工号牌,规范服务;购物场所统一招牌和标识。杜绝景区内围追兜售和强卖强买现象。

    3.开发具有桃花源特色旅游商品10种以上,并符合国家相关要求。

    80

    2016年

    12月

    区经发局

    区景区管理局

    景区经营公司

    四、旅游招商和建设投入

    责全区旅游招商及涉及创建建设项目资金投入管理与使用。

     

     

    财政分局

    景区经营公司

    一、景区旅游交通管理

    1.景区内现有停车场管理:①桃仙岭景区停车场保留,增设电瓶车换乘区和自行车租赁服务区;②水府阁两处停车场改为生态停车场;③划停车泊位和停车线;④划分车辆分类停放区;⑤设立方向引导标识;⑥分设出入口;⑦设置管理岗亭并有专人值管;⑧景区入口道路设行人横道、划斑马线、两端设减速带;⑨设泊车须知(外文对照)、出入口交通导向、安全提示牌、禁鸣喇叭提示牌。

    2.按《公路交通标志和标线设置规范》增设景区内游览线路交通标志和标线,弯道及坡度较大处设交通安全标志牌,增设反光镜、安全护栏。

    3.停车场美观性和文化性:①设置草地温馨提示牌;②停车场封闭管理,采用绿篱或其他主题景观护栏隔离;③自行车、摩托车停放区位置相对隐蔽,通过绿篱或植物景观墙遮挡,设特色停车棚(材质用生态或仿生态)。

    32

    2016年

    11月底

    区经发局

    住建分局

    规划分局

    国土分局

    林业分局

    景区经营公司

    二、游览设施完善及服务管理

    1.门票制作设计精美。

    2.门票设计制作分类成套,有特色,分A、B、C三种通票制,采用电子票,价格统一(A为全票含景区门票、交通换乘票;B为门票;C仅为交通票)门票背面有导览图,并标识齐全,有咨询、投诉、救援电话。

    3.桃花源游客中心按三级体系设置,核心景区为三级游客服务中心,分别设在秦人村、天宁碑院、水府阁、方竹亭、延致馆。在秦人码头、秦人洞、秦人村西入口改建3处旅游服务点(详见提升规划第七章旅游服务点规划)。

    4.游客中心标识醒目。

    5.游客中心设计与景观协调,造型景观化,能烘托景观环境。

    6.三级游客中心规模为专用且面积能适应游客需要。

    7.游客中心设施与服务:①设立电子显示屏:滚动提供导游全景图、导览图、游客须知、气象服务、活动节日预告、价格服务、景区客流量、提醒服务等信息;②设立电脑触摸屏、无线上网、手机加油站;③设置接待服务窗口:提供咨询、问询、售票、导游服务及失物招领,住宿、餐饮、娱乐、购物、交通等基本信息服务;④设置休息区,提供座椅、影视厅、播放宣传片、纪录片;⑤设置商品区:提供旅游商品、纪念品、邮政纪念服务,提供邮件投递寄送业务;⑥设置团队司机、导游休息室,警务室、医务室、投诉办公室等后勤服务;⑦设置自助服务区:提供银联自助终端服务、自助销售服务、自助预定购票服务;提供宣传资料和导游图宣传册等;⑧提供特殊人群无障碍服务,设立专用通道设施设备(如轮椅、婴儿车、拐杖、雨伞);⑨设置宣传资料展架;⑩设置旅游商品商场,提供商品销售业务;11按标准设置旅游公厕。

    85

    2016年2月

    ——

    2016年

    12月

    区旅游局

    区经发局

    区宣教局

    住建分局

    规划分局

    国土分局

    林业分局

    公安分局

    景区经营公司

    二、游览设施完善及服务管理

    8.主景区旅游标识系统建设:在景区主入口设置导游全景图(要正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置,包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等,并明示咨询、投诉、救援电话)。在景区内交叉路口,标明现在位置及周边景点和服务设施的图示。

    9.景区按规定位置设置公共信息图形符号牌、交通标识牌、安全警示牌、非吸烟区标志牌、游览通道导向及禁行警示牌、游客须知牌。

    10.景区内设置引导指示、标志。

    11.设置景观景物介绍说明牌。

    12.旅游标识设置布局和数量按标准、合理。

    13.旅游标识设计制作符合标准,图案直接明了,外形美观别致有艺术感,采用生态材质与美观协调,制作精美,维护良好,有中英文对照说明及两种以上外文对照。

    14.导游服务:①人员数量满足游客接待和景区规模要求;②导游有3种以上外语、粤语、闽南语等语种;③具有高级导游员、讲解员、可为游客服务的高级馆员、研究员等并正式公布;④有便携式可选择播放语言导游设备;⑤讲解服务满足要求(清晰、生动、吸引人);⑥导游服务有针对性、人性化。

    15.游客公共休息设施布局合理,数量充足能满足需要造型与景观环境协调;制作精美有艺术感,材质高档生态,维护良好。

    16.公共信息图形符号设置在停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮设施等位置,图形规范与景观协调,有文化特色,视觉效果精美清晰,维护良好。

    17.特殊人群服务项目:①在游客中心和服务点免费提供轮椅(各一台)、拐杖(各10根)、童车(1台)、雨伞(10把)借用服务;②游客中心设无障碍通行通道;③有服务人员提供手语服务;④在游客须知或服务指南中有特殊人群服务说明;⑤公厕有特殊人群蹲位。

    119

    2016年2月

    ——

    2016年

    12月

    区旅游局

    区经发局

    区宣教局

    住建分局

    规划分局

    国土分局

    林业分局

    公安分局

    景区经营公司

    三、旅游安全设施与管理服务

    1.景区近两年内无游客死亡或重残安全事故。①景区有安全保护机构;②安保制度健全;③有专职安保人员在游客集中和危险地区及安全隐患区域有专人巡视;④有安保值班纪录;⑤有数量充足的安保巡防人员。

    2.游客高峰期安全处置预案职责明确、程序清晰、人员到位、措施得力;特殊情况安全处置:包括恶劣气候、突发灾情、传染疫病情、食物中毒、停电等有预案,反应迅速,组织有力,处置得当、定时进行安全巡查。

    3.危险地带安全防护设施齐全有效;消防防火设备齐全完好有效;游乐项目服务设施和游览设施(包括交通工具、交通设施、游乐设施、地面防滑处理,无障碍设施等)特殊游乐项目获得验收批准,符合安全规定。

    4.结合智慧景区建设,建立门户网站、电子门票、虚拟景区、语音导览、电子商务等系统。实行旅游景区无死角监控。安全警告标志标识醒目、齐全、规范、设置合理。

    5.安全宣传有安全说明或须知,在重点区域安装安全广播,说明或须知有图形显示和中外文对照,设置位置醒目。

    6.在游客中心、延至馆、水府阁等重要节点设置应急医疗点。医疗服务有专用医务室,有专职医护人员,备用日常药品、急救箱、急救担架。

    7.建立紧急救援体系,在宣传册、导览图、导游图、标识牌等资料上向游客公布内部救援电话,并保持畅通。

    78

    2015年

    12月

    区卫生计生局

    区景区管理局

    公安分局

    消防大队

    林业分局

    四、环境和厕所卫生及安全建设与管理

    1.景区内无乱堆、乱放、乱建现象,施工现场维护完好、美观。

    2.游览场所及旅游公厕清新、无异味,地面无污水、污物,建筑无污垢、剥落刻痕(主要游览线两侧水泥外墙的房屋进行风貌改造;木结构房屋和土墙等外立面风貌的不需要做外观改造,但需要进行系统的环境卫生清理,对乱搭乱建严重妨碍景观质量的临时建筑进行拆除)。

    3.垃圾处理及时,日产日清,不留陈积;有保洁人员跟踪清理;垃圾清扫器具美观整洁与景观协调。

    4.垃圾箱(桶)数量充足(按游道每50米一个标准设置)、外现整洁设计美观、造型有特色与景观协调,有垃圾分类标识。

    5.垃圾集中处置,垃圾集中场地远离旅游景区。

    6.整个景区设为禁烟区,在景区入口设禁止吸烟标志,在游客中心、服务点划分吸烟与非吸烟区,管理到位。

    65

    2016年

    12月

    区景区管理局

    环保分局

    景区经营公司

    五、邮电

    1.在入口游客中心设置邮政服务点,设置邮筒,提供邮寄、收发等邮政服务,申请审批并印制“桃花源纪念信封”、明信片门票,可以加盖“桃花源”名称邮政纪念戳。

    2.在旅游区内的一级和二级游客中心各设置1台手机加油站(多种型号手机充电接口),上述游客中心咨询接待服务台工作电话能够提供有偿公用电话服务,有明确的服务规范及流程,并按照国家标准公示公用电话收费标准。不需要再建设公用电话亭。

    20

    2016年

    12月

    区经发局

    六、综合管理

    1.健全景区管理机构,明确职责,健全制度(统计市场经营、质量、导游、卫生、环保、规章制度,贯彻落实有力)。

    2.建立企业独特产品形象,良好质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象。包括企业形象标志、质量目标、方针和口号,企业形象标志运用、品牌标志商标注册,员工统一服饰,服务规范流程。

    3.员工培训有制度、有机构人员,经费明确落实,建立近三年年度培训计划和纪录,有培训档案;每年组织至少一次质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等业务培训(有纪录,有档案)并有良好效果(现场抽查)。

    4.游客投诉处理景区有纪录(近两年内无重大质量投诉),有制度、有服务设施(办公室电话、投诉箱、意见本)受理及时、处理迅速、效果良好。

    5.征询游客意见,每年不少于3次,对象数量达年接待量1%;意见处理有分析、有通报、有改进措施。

    6.景区宣传通过国际互联宣传,有独立域名且有中文网址;依托知名综合网站或权威旅游网站,内容丰富全面;实现网上游览(数字虚拟景区)有英文或其他语种;有介绍本景区专题电视片并在省级以上电视台播放;在省级以上报刊发表景区专题文字介绍。

    134

    2015年

    12月

    区组织人事局

    区旅游局

    区宣教局

    区5A办

    景区经营公司

    七、资源和环境保护

    1.景区内杜绝使用高音喇叭和其他电子设备进行商品叫卖。

    2.景观生态文物、古建保护费投入达景区当年门票收入10%以上(提供近三年财务支出明细表)。

    3.防火、防盗、防捕杀、防盗采盗伐、古建修缮、古树名木保护有制度、有措施、有设备、有人员、有职责分工、有效果(保护完好)。

    4.景区各主要景点的标语口号文字进行排查,确保与周边景观的协调性,不美观的要予以整改。

    5.整治景区内的商品广告、商业服务设施招牌,确保无乱贴、乱放、乱摆小广告,商业服务设施招牌不过分突出影响景观效果。

    6.所有游览区域在建施工场地需要通过绿化带或施工围栏进行围挡,并实现围挡后的美化。

    50

    2015年

    12月

    ——

    2016年

    12月

    区宣教局

    区景区管理局

    区经发局

    区农村工作局

    财政分局

    区经发局

     

    一、旅游交通建设和管理

    1.负责桃花源景区范围外引导到达景区专用的外部交通标识设置(进入常德市范围所有主要交干道、高速、省国道、机场、城市主干道等均要设置)

    2.负责指导景区内外所有停车场及停车场内外道路按照《城市道路交通标点线设置指南》要求规范的交通标志线和标识符号。

    3.在景区外围规划建设长途客运车站和社会客运站点。

    4.负责协调衔接开通从常德火车站、常德汽车客运站、市旅游集散中心、桃花源机场至桃花源旅游公交专线和客运专线。

    26

    2015年底——

    2016年底

    市文旅投公司

    景区经营公司

    二、游览安全监督管理

    负责游船码头安全管理(设置安全警示牌,游船安全监管,安全设施监督检查,船上有通信、救生、消防、医护设备等)航道管理、航线和营运审批管理等。

    8

    2016年

    9月

    市文旅投公司

    三、邮电服务

    1.建立景区邮政(信函)服务体系,提供邮政纪念服务(纪念戳、纪念封、明信片、纪念邮票等)

    2.建立景区供电讯服务网络,设主公共电话亭(数量、位置合理、标志醒目、与景观协调)

    3.确保景区能全方位接收移动电话信息,旅游高峰期建立应急通讯服务(移动基站)

    20

    2015年底——

    2016年9月

    市文旅投公司

    景区经营公司

    区经发局

    四、旅游购物场所管理

    主要包括旅游商品质量管理、价格管理(明码标价)和计量管理。

    10

    2016年

    11月

    景区经营公司

    区景区管理局

    工商分局

    五、景区环境保护

    创建区域内所有输电、通讯线路等全部采用地下隐蔽,移动通讯信号塔(基站)伪装美化,与景观协调。

    5

    六、社会效益数据资料收集与统计

    近三年旅游业社会经济效益数据统计:对当地社会就业带动作用本地员工达80%以上,对本地经济带动作用效果显著(产值、税收数据资料)。

    16

    2016年底

    景区经营公司

    财政分局

    桃花源镇

    桃仙岭办事处

    区宣教局

    一、桃花源宣传资料

    1.制作桃花源旅游区宣传光碟(1张),桃花源历史文化研究音像制品(1张),通过国家正规出版社出版桃花源宣传画册2套,与桃花源相关的宗教研究专著、桃花源文化研究专著各1套,桃花源其他宣传资料1—2种科普读物1种。

    2.拟写编制桃花源导游词(科学、准确、有文采)。

    20

    2016年

    12月

    区旅游局

    区5A办

    景区经营公司

    二、景区宣传

    负责制作景区专题电视宣传片和专题文章,并衔接联系在中央、省级广电传媒、报刊播放、刊发。

    16

    三、景区文物保护

    负责制定景区文物、古建文物保护修缮方案,落实文物保护和安防措施,并监督实施。

    15

    四、创5A宣传

    负责全区5A创建工作宣传和氛围营造。

     

    2015年6月

    ——

    2017年2月

    区卫生计卫局

    一、卫生食品安全整治和管理

    负责景区内餐馆服务业就餐环境、服务质量和食品卫生、厨具质量整治达标,就餐环境和服务态度良好,菜式有特色,规模符合要求,价格合理。食品卫生符合国家标准;餐具、饮具、厨具分类存放、消毒处理。

    10

    2016年

    12月

    景区经营公司

    二、资源和环境保护

    加强景区内餐饮服务业环保意识宣传和景区内餐饮服务业、餐具材料清理整顿,禁止使用不可降解的一次性餐饮具。

    3

    区卫生计卫局

    三、旅游安全

    1.负责景区医疗服务体系建设,设立医务室、配备专职医护人员、药品和设备以及日常救护工作指导;

    2.负责建立紧急救援体系,制定紧急救援预案;

    3.负责联系医疗救援运送医院,并与相关医院签定救援运送协议。

    8

    2016年

    12月

    景区经营公司

    区景区管理局

    一、旅游安全管理

    负责与相关部门衔接出具提供桃花源景区范围内涉及的游览游乐设施质量安全检测报告和特殊旅游项目的安全许可验收报告等。

    8

    2016年

    12月

    景区经营公司

    桃花源镇 

    桃仙岭办事处

    二、环境卫生管理

    1.负责创建范围内场地秩序(三乱现象)整治和违章建筑治理。

    2.负责创建范围内垃圾管理处置(日产日洁、流动清扫、远离景区集中处理)。

    3.加强常德市区至桃花源公路沿线按照美丽乡村的标准,做好农村环境整治工作,确保公路沿线村庄、集镇村(镇)容整洁、卫生良好,环境优美,无垃圾乱堆乱放现象,无占道堆放施工材料等现象发生。

    18

    三、旅游购物场所规范管理

    1.负责创建范围内户外和墙体集字语、口号和广告及店铺门面广告招牌清理整治,按统一风格和标准设计制作,体现桃花源特色。

    2.加强旅游景区内外购物场所秩序管理,整洁规范,无围追兜售和强买强卖现象,规范摊点管理,无出店经营现象。

    25

    公安分局

    一、旅游安全管理

    1.建立健全景区安保机构,在各景点主出入口及游客集散中心设立警务室,有安全处警制度及专职安保人员和巡防人员。

    2.建立健全游客高峰期和重大突发事故安全处置机制,有预案、有措施、有队伍、有效果。

    3.负责辖区内社会治安安全、消防安全(创建期近两年内无因景区安全管理原因发生的刑事、治安案件造成游客非正常死亡或重残的重大事故),消防、防火设备齐备、完好、有效。

    70

    2016年底

    景区经营公司

    区旅游局

    桃花源镇

    桃仙岭办事处

    二、智慧旅游系统建设

    1.建立电子门禁系统、全景区内无缝覆盖电子闭路监控系统等。

    2.建立全区旅游交通电子系统。

    21

    2016年

    11月

    消防大队

    消防安全督导检查

    负责创建范围内宾馆、酒店、景区、各种经营与公共场所消防安全督导检查和消防设施配备符合标准。

     

    2016年底

    区旅游局

    景区经营公司

    规划分局

    一、规划制定、审批和实施

    负责5A创建涉及的所有规划(包括核心景区总体规划、建设性详规、桃花源旅游区总体规划、城镇建设规划、5A创建提升规划及其他)的制定审定报批(有上级部门批准意见)土地利用功能布局、项目建设按照各项要求全面正确实施。

    25

    2015年

    9月

    景区经营公司

    区5A办

    二、项目建设规划及选址

    负责出具5A创建涉及所有项目建设,包括主出入口建筑、厕所、停车场、游客中心、景区单体建筑、公共服务设施、游船码头、功能性建筑(锅炉房、配电房、水塔烟囱、电子通信设施)等规划和选址意见,要求选址合理,与景观协调。

    19

    三、景区与周边环境规划

    景区建筑与周边景观规划缓冲区,景区与周边环境有隔离带缓冲区,有天然轮廓线。

    15

    环保分局

    景区环境保护与监测

    1.在景区设立空气质量、杂声、地表水质量监测站(点),提供近三年相关检测报告,加强环境治理力度,确保景区内空气质量、噪声指标达国际一级标准,地表水质量达国标。

    2.负责所有建设项目环境手续报批。

    25

    2016年

    11月

    景区经营公司

    桃花源镇

    桃仙岭办事处

    住建分局

    一、景区建筑风格与用材控制

    景区各出入口及景区内主体建筑风格一致突出有特色,与周边景观协调。核心景区内建筑及设施选材控制无玻璃、马赛克、卷帘门、铁皮棚等。

    30

    2016年

    12月

    景区经营公司

    规划分局

    二、景区创5A建设项目监管

    负责创5A及核心景区内建设项目手续报批审查及建设质量监管。

     

    三、核心景区建设规划报批

    负责核心景区风景名胜区总体规划及建设性详规获国务院及省级批准。

    25

    2015年

    9月

    林业分局

    景区及周边环境林业资源保护与管理

    1.加强景区国家森林公园消防安全管理及森林植被保护(宣传、监管措施制度等近三年工作记录资料)。

    2.加强景区古树名木及动植物资源保护,建立分类档案、禁止乱采、乱伐、滥捕,有制度、有措施、有效果(处罚档案资料)。

    21

    2016年底

    消防大队

    景区经营公司

    桃花源镇

    桃仙岭办事处

    财政分局

    资金保障

    1.统筹安排创建所需的各项工作经费。

    2.及时办理创建相关项目的财政投资评审和政府采购。

    3.协助配合搞好创建所需各种财务数据、资料收集整理。

     

    2015年6月——

    2016年底

     

    国土分局

    保障用地

    报批手续

    1.衔接市国土局,积极支持将桃花源旅游区项目建设用地纳入市级统筹安排,优先保障用地指标。

    2.加大土地综合整治项目支持力度,协助打造“秦溪”、“避秦谷”及田园风光景观。

    3.办好创建项目的用地报批手续。

     

    2015年5月——

    2016年5月

    桃花源镇

    桃仙岭办事处

    区办公室

    资料整理

    会务和接待

    1.负责全区5A创建相关的各项文件签发、印制及创建各种会议、活动的通知。

    2.负责涉及创建工作领导讲话以及5A工作的总结报告的起草审核。

    3.负责创建工作各种接待工作。

    4.配合整理各类文字、图片、影像和音频材料。

    5.配合做好创建宣传工作。

    6.配合搞好创建工作督导检查及工作进展和情况上传下达、情况通报的文字起草审核。

     

    2015年6月——

    2017年2月

    区5A办

    区纪检监察局

    督导、检查

    1.负责督导各部门工作进程并及时通报。

    2.对创建5A过程中所有成员单位和个人的纪律作风进行监督,发现问题及时处理。

    3.检查旅游区内各项规章制度是否贯彻得力,要求有一年以上完整执行记录。

    4.负责创建工作任务落实和推行进度的督导检查和整改落实情况的跟踪反馈。

    5.对创建工作推行进度进行通报,对工作完成情况采取一定的奖惩措施。

    6.建立任务考核机制,确保各责任单位按时按质完成各自任务。

     

    2015年6月——

    2017年3月

    区办公室

    区组织人事局

    区旅游局

    区组织人事局

    专项培训

    1.负责创5A范围内从业人员培训工作。

    2.协助景区经营公司搞好员工专业培训工作。

     

    2015年底

    景区经营公司

    桃花源镇

    桃仙岭办事处

    区旅游局

    区5A办

    区综治维稳办

    安全维护

    负责旅游区内及周边的社会安全秩序的治理维护,确保社会和谐稳定。

     

     

    公安分局

    区农村工作局

    配合创5A工作

    1.负责秦溪景区和避秦谷景区内的农业种植指导和检查。

    2.协调处理旅游区内各村庄、村民与景区之间的利益冲突关系,号召和争取村民积极配合5A创建工作。

    3.将美丽乡村建设与创5A工作紧密结合。

     

    2015年6月——

    2016年底

    区办公室

    景区经营公司

    文旅投

    区旅游局

    创建工作衔接、

    监督与指导

    1.对创建迎检流程进行业务指导,协助做好迎检接待工作。

    2.负责与国家、省、市旅游部门及专业指导机构的沟通与协调,及时反馈相关意见。

    3.在国家、省旅游主管部门领导、专家及专业机构的指导下对照创建标准逐项组织相关部门进行自评,及时整改,解决问题,确保各项指标达标。

    4.旅游区的服务质量管理,健全旅游管理服务监管体系。

    5.协助做好创建培训工作。

    6.负责5A办日常调度和业务指导工作。

    7.协助5A创建工作督导检查。

     

    2015年6月——

    2017年3月

    景区经营公司

    区征迁办

    项目征拆工作

    负责5A创建过程中各项目建设所需的拆迁事务。

     

    2016年5月

    桃花源镇

    桃仙岭办事处

    区综治维稳办

    创5A办

    组织协调

    1.做好创建过程中与上级部门和区各单位的衔接。及按照创建要求向上级部门申报汇报文案材料和资料撰写报送。

    2.研究制定创5A工作方案和任务分解。

    3.贯彻落实创5A领导小组的决策、意见和要求。

    4.牵头组织制定桃花源创建国家5A级旅游景区提升规划。

    5.负责收集整理创建工作信息,定期编制工作简报,做好资料整理归档工作。

    6.负责做好创5A办公室日常工作,协助搞好创建工作督导检查工作。

    7.负责创建工作各类工作会议会务组织和会议记录。

     

    2015年5月

    ——

    2017年2月

    区办公室

    区旅游局

    规划分局

    桃花源镇

    配合5A创建工作

    1.加强工作的对接,配合完成创5A相关建设任务。

    2.加强镇区环境改造,城市管理提质。

    3.负责区域社会安全稳定。

     

    2016年底

    区办公室

    区景区管理局

    区5A办

    桃仙岭办事处

    配合5A创建工作

    1.加强工作的对接,配合完成创5A相关建设任务。

    2.完成管辖范围内环境改造,管理提质。

    3.负责区域社会安全稳定。

     

    2015年6月——

    2016年底

    区办公室

    区景区管理局

    区5A办

    湖南6903单位

    配合5A创建工作

    负责泽云酒店项目建设的协调对接和工作配合。

    负责单位管辖范围内的森林防火及环境整治。

     

    2016年底

     


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