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中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发《常德市旅游战略性产业三年攻坚行动方案》的通知

时间:2015-12-30 14:42:21  来源:  作者:   字体设置:【

各区县(市)委和人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区,市直和中央、省驻常各单位:

  《常德市旅游战略性产业三年攻坚行动方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


 

中共常德市委办公室

常德市人民政府办公室

2015年11月30日 


 

常德市旅游战略性产业三年攻坚行动方案


 

  为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,根据市委六届十一次全委(扩大)会议暨市委经济工作会议和市委六届十二次全委(扩大)会议的决策部署,按照“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的发展取向,积极培育旅游战略性产业,加快建设国内外知名的休闲度假旅游目的地,从2015年开始,开展旅游战略性产业三年攻坚行动,特制定如下行动方案。

  一、总体目标

  (一)经济发展目标。到2017年,主要旅游经济指标实现翻番,即:年接待总人数达到5000万人次、旅游综合收入达到300亿元,其中4A级以上景区入园人数达到600万人次,门票收入突破3亿元;培育规模过亿元的旅游企业3-5家;旅游产业对经济的贡献率达到12%。

  (二)品牌创建目标。到2017年,构建起“2+3+X”旅游品牌体系,即:常德市成功创建“国家级旅游休闲示范城市”和“中国国际特色旅游目的地”两大品牌,桃花源旅游管理区、柳叶湖旅游度假区和壶瓶山景区分别成功创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级生态旅游示范区三大品牌,旅游企业、旅游产品分别成功创建一系列国家级行业品牌。

  二、工作任务

  (一)打造城市旅游中心

  按照“城景一体、全城5A”的理念,依托丰富的自然景观和人文资源,完善服务设施和功能,将常德城整体打造成泛湘西北区域休闲度假型旅游中心城市,建成名副其实的“优秀旅游城市”。重点开展六大工程建设:1.“梦里水乡·江湖连通”工程。结合海绵城市建设和城市水系改造,主打“水城”牌,开通连接一城两区的水上游线,打造城市亲水体验游。2.常德欢乐河街。借鉴华侨城欢乐海岸建设理念,在穿紫河两岸建成大小河街、德国街、婚庆博览园、民办博物馆群等项目,配套休闲旅游业态,打造特色休闲街区。3.城市公园提质改造工程。加大城市公园提质改造力度,加强城市园林建设和管理,积极培育休闲业态,完善旅游功能,组织策划好各类旅游活动。4.城市旅游公共服务体系建设工程。编制全市旅游公共服务体系建设总体规划,完善旅游信息咨询服务、安全保障服务、交通便捷服务、便民惠民服务和行政服务体系,健全旅游交通指示、城市旅游引导等体系,加快“智慧旅游”建设,提升旅游服务信息化水平。5.旅游城市形象推广工程。构建主流媒体旅游形象宣传、主要客源市场旅游形象广告宣传、本地旅游形象公益广告宣传三级旅游形象推广体系;突出活动宣传,市本级办好常德旅游节,鼓励各区县(市)举办不同类型的旅游活动;加强平台建设,打造集观光、休闲、娱乐、文体、会展、美食、购物于一体的体验式旅游城市形象推广平台,增强旅游城市形象推广叠加效应。6.旅游购物业培育工程。建立常德市旅游商品研发基地,创意开发“常德印象”和“常德味道”系列旅游商品;打造“常德推荐旅游商品”品牌;拓展特色旅游商品销售渠道,培育电商平台、特色门店、商业街区,实施常德特产“走出去”工程。

  (二)开发三大片区

  1.桃花源片区。围绕“来桃花源,寻找灵魂故乡”的定位,突出“秦溪古镇、田园牧歌、自然山水、文化灵魂”的形象塑造,打造养心、养身、养神、养生的生态休闲文化旅游产品,将桃花源旅游管理区建成独具东方文化魅力的国际文化旅游度假区,2017年前成功创建国家5A级旅游景区。重点建设四大项目:(1)实景桃花源。挖掘桃花源文化,还原桃花源意境,打造旅游核心吸引物。(2)提质桃花源主景区。引进国内知名的旅游经营企业对老景区进行整改包装,探索委托经营管理新模式。(3)世外桃源古镇。加快项目建设,2016年全面建成面市。(4)桃花源文化实景剧。引进省内外知名创作运营团队,打造独具常德特色和桃花源文化的实景歌舞剧。

  2.柳叶湖片区。利用山、水、岛、洲、城等资源优势,打造集城市休闲、水上游乐、运动健身等于一体的都市休闲旅游核心产品,将柳叶湖旅游度假区建成文化休闲度假区,2017年成功创建国家级旅游度假区。重点建设四大项目:(1)常德华侨城欢乐桃花岛主题公园。以常德欢乐水世界为基础,整体策划开发欢乐桃花岛,引入一批高端优质的旅游度假项目,形成岛内、滨湖、水下立体开发格局,打造全球首个岛上水主题乐园,2017年整体开园。(2)常德东部华侨城升级版。结合柳叶湖现代服务园区建设,委托华侨城集团整体开发柳叶湖片区的旅游资源,打造常德东部华侨城升级版。太阳山按照等级景区标准,建设以休闲度假为主题的城市森林公园;白鹤山重点建设白鹤旅游小镇,做好业态引入,开展特色运营;花山按照国家城市湿地公园标准建设湿地公园,丰富旅游业态。(3)旅游文体赛事。依托柳叶湖丰富的水面资源和环湖游道,每年定期举办国际性环湖马拉松、自行车赛、国际极限水上运动挑战赛(水上F1)等赛事活动。(4)柳叶湖现代演艺。依托常德华侨城欢乐桃花岛主题公园,利用现代声、光、电技术,打造体验式特色主题公园演艺产品。

  3.壶瓶山片区。加强配套基础设施建设,重点推进宜张高速公路壶瓶山互通、景区旅游公路建设。加快景区经营开发,实现观光、休闲、度假复合发展,将壶瓶山区域打造成国内外知名的生态休闲旅游度假区,2017年成功创建国家级生态旅游示范区,申报创建国家公园。(1)壶瓶山景区。按照国家登山健身步道标准建设壶瓶山登顶步道和景区循环步道等基础设施,开发屋脊漂流、峡谷探幽、生态营地等特色旅游项目,完善配套设施,提升旅游接待服务能力和水平。(2)东山峰景区。依托万亩茶园建设“茶山花海”旅游项目,依托高山集镇打造“天上街市”度假小镇,引进战略投资者开发“高山梦幻滑雪场”,将东山峰打造成以休闲、避暑、度假为特色的“东方阿尔卑斯山”。

  三、保障措施

  (一)加强组织协调。市旅游战略性产业推进小组负责研究制定全市旅游战略性产业发展规划和旅游战略性项目的统筹审定。市直相关责任单位要明确1名副处级以上领导干部担任旅游战略性项目联络员,负责协调办理有关项目手续。

  (二)严格调度考核。市旅游战略性产业推进小组要加强工作调度,定期开展督促检查、确保工作有序推进;要建立目标责任制和责任考核制度,加大考核力度,落实奖惩措施,对工作严重滞后的单位主要责任人实行“一年诫勉谈话、两年通报批评”,经考察确属履职不力的,予以组织调整。

  (三)加大资金投入。从2015年起,市财政连续三年每年安排旅游战略性产业专项资金3000万元,主要用于重大旅游项目引导、提升旅游规划策划、旅游形象推广等。

  (四)强化招商引资。策划包装一批旅游项目,主动对接中国旅游集团百强企业进行推介招商,通过引进品牌、管理、资金等方式,力争3年内引进3-5家旅游集团百强企业投资开发旅游项目。对新引进的旅游项目,按照相关规定给予奖励。

  (五)加强人才保障。加快新型旅游智库建设,完善旅游专家咨询制度。加大旅游人才引进力度,将旅游人才纳入市政府人才引进计划,3年内引进10名以上有大型旅游企业工作经验的管理人才或旅游专业研究生及以上学历人才。加大旅游管理人才培养力度,将旅游专业相关内容纳入市委党校主体班教学计划,3年内培训100名旅游行政管理人员。


 

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