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常政发〔2015〕14号常德市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

时间:2016-02-12 09:36:49  来源:常德市政府办  作者:   字体设置:【

各区县市人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,市直和中央、省驻常有关单位:
  为进一步加强气象基础设施建设,增强公共气象服务能力,更好地服务经济社会发展,根据《湖南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》(湘政发〔2014〕16号),结合我市实际,现就加快推进气象现代化提出以下意见:
  一、主要目标
  到2018年,全市基本实现气象现代化,气象事业整体实力居全省领先水平。建成监测智能、预报精准、服务开放、管理科学的智慧气象体系。气象监测更加可靠,灾害性天气监测率达到95%以上;预报预测更加准确,天气预报准确率达到90%以上;预警信息更加广泛,公众覆盖率达到95%以上;气象服务更加优质,公众满意率达到96%以上。
  二、加快建设高效联动的气象防灾减灾体系
  (一)健全气象灾害防御体制机制。不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制,积极开展气象灾害及次生灾害风险普查。建立完善气象防灾减灾部门联席会议制度,做好中小河流洪水、山洪和地质灾害、城市内涝、雷电灾害等预警联防工作。
  (二)建立健全气象防灾减灾组织体系。尚无气象机构的津市、武陵、西湖和西洞庭等地要加强与市气象部门合作,设立气象防灾减灾机构。启动沅澧水气象灾害监测和预警中心建设,重点加强对沅澧水上游地区雨水情信息及时收集,建立水文气象模型,提升中下游地区流域性洪涝、干旱以及中小河流洪水与山洪地质灾害等气象衍生灾害的预报预警和防灾减灾能力建设。
  (三)完善气象灾害预警信息发布及传播网络。按照《湖南省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》(湘政办发〔2013〕81号)文件要求,加快市县两级突发事件预警信息发布系统建设。媒体、通信企业和相关单位要切实承担社会责任,建立健全气象灾害预警信息传播“绿色通道”和手机短信“全网”发布机制。
  (四)加强气象科普宣传。把气象科普宣传工作列入全民科学素质行动计划纲要。积极开展世界气象日、防灾减灾日等气象宣传活动,推进气象科普进学校、进农村、进社区、进企业。依托太阳山多普勒天气雷达站和花山国家气象观测站,建立常德气象科普教育基地。
  三、加快建设功能先进的气象监测预报体系
  (一)科学规划和完善综合气象观测站网。建立风廓线雷达、导航卫星气象观测(GNSS/MET)等新型观测系统。增加布设大气电场仪,完善雷电监测网,建设市级应急移动气象观测系统。改造升级区域自动气象观测站,加强山洪和地质灾害隐患点、中小河流和病险水库等灾害易发区的区域自动气象观测站建设。建立和完善交通、环境、农业等专业气象观测网。
  (二)加强气象信息网络和装备保障能力建设。升级全市气象通信网络。推动实现气象视频会商系统与各级政府及相关部门视频会商互联互通。完善市县气象装备保障体系,提高气象装备维修保障水平。气象装备设施实现实时全网监控、市县分级保障。积极探索气象装备社会化保障工作,利用社会公共服务资源,以应对点多面广的保障需求。
  (三)加强精细化气象预报预测系统建设。提升精细化数值预报模式应用水平,以乡镇精细化天气预报系统为基础,强化数值预报产品释用和中尺度数值模式本地化,提高预报预测准确率和精细化(分辨率到乡镇)水平。优化气象预报业务布局,完善集约化的预报业务流程。开展灾害性天气落区预报、定量降水预报、中尺度天气分析业务。加快推进中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警服务业务。开展城镇及重点区域精细化天气预报,建立分灾种气象灾害监测预警平台。
  (四)提升大气污染防治监测预警能力。加强大气气溶胶、霾、酸雨、负氧离子等环境气象观测系统建设。建立雾、霾和空气污染气象条件预报系统。加强气象、环保等相关部门合作,实现信息共享,积极开展重污染天气监测预警预报工作。
  四、加快建立覆盖城乡的公共气象服务体系
  (一)大力推进公共气象服务系统建设。各地要将基本公共气象服务列入政府公共服务发展规划,并纳入“网格化”社会管理平台。探索建立政府或社会力量购买基本公共气象服务机制,充分利用公共信息传播载体和社会组织,大力推进公共气象服务城乡均等化。
  (二)加强气象为农服务体系建设。巩固和发展气象信息员队伍,完善农村气象服务设施,推进气象防灾减灾信息进村入户。加快西湖、西洞庭国家现代农业示范区和河洑现代农业科技园气象为农服务示范基地建设。加强人工影响天气基础设施建设,建立标准化炮点,提升现代农业防灾减灾服务能力。开展多元化、精细化和“直通式”气象为农服务,建立主要农作物农业气象指标体系,提高重大农业气象灾害的预测预报能力,扩大农业气象信息覆盖面,不断提升气象为现代农业服务的综合能力。
  (三)加强城市气象服务能力建设。加密城市综合气象观测站网,建设城市精细化气象监测预报预警平台,做好城市防洪、防渍涝预报预警工作。推进以城市气象灾害防御、环境气象服务等为重点的城市精细化气象服务系统建设,提高重大活动气象服务保障能力,开展城市居民健康生活精细化气象服务,为城市安全运行提供强有力的气象服务保障。
  (四)加强推进气候可行性论证工作。依法加强气候可行性论证工作,在城乡规划、重大工程和公共基础设施建设等领域,开展气候可行性论证。各级城乡规划管理部门在编制城乡规划时,应当征求气象主管机构意见。
     五、保障措施
  (一)加强组织领导。各级政府要加强气象现代化工作的领导,将气象工作纳入地方经济社会发展规划和年度工作规划,适时将气象现代化工作的重要内容纳入绩效评估指标体系,纳入政府重要议事日程,定期研究和具体部署气象工作,确保气象事业健康稳定发展,保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。发改、财政部门要在重大气象项目的立项、审批、资金落实、建设和效益评估上做好服务。科技、人社部门要积极支持气象科技创新与气象人才体系建设。农业、林业、水利、国土资源、环保、水文等部门要加强与气象部门的信息共享和业务协作,不断提升全市防灾减灾整体功能。规划、住建等部门要推动在城乡规划、重大工程和公共基础设施建设等领域,开展气候可行性论证。其他相关部门要在各自职责范围内积极配合,加快推进气象现代化。
  (二)加强气象事业公共财政保障。各级政府要按照国务院、省人民政府有关政策要求,将气象防灾减灾、人工影响天气、区域自动气象站运行维护等经费列入本级财政预算,要为突发事件预警信息发布系统等重大建设项目提供配套资金支持,要随着经济发展和财力增长逐步加大对气象事业发展的经费投入。气象部门要积极争取国家和省的投入,精心策划一批项目进入国家规划笼子。
  (三)加强气象科技创新和气象人才队伍建设。把气象科技工作纳入各级政府科技发展规划和年度计划。加强气象人才队伍建设,改善气象人才队伍结构、引进气象实用性人才、培养气象适用性人才,将气象人才培养纳入地方人才发展规划和培训计划,将农村气象协理员和信息员队伍建设纳入全市农村实用人才带头人培养计划。
  (四)加强依法行政和社会管理。依法对国家气象观测站采取有力措施加以保护。对已经遭到破坏且失去治理和恢复可能的,按照“谁影响、谁负责”的原则,做好台站搬迁工作,各级政府要加强对搬迁工作的统一领导和协调。依法规范气象行政许可事项,防雷设计审核与竣工验收列入建设项目施工行政许可和竣工验收条件。各级气象主管机构列入当地安全生产委员会和规划委员会等成员单位,加强重大工程气候可行性论证、预报预警发布、气象服务市场的监管等社会管理工作。
  (五)加强气象现代化进程评估。市气象局要会同有关部门,研究制订常德市基本实现气象现代化指标评价体系和评价方法,加强对气象现代化进程的评估工作。各有关部门和单位要大力支持、协调配合,确保气象现代化建设有力有序推进。

 

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