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常政发〔2016〕1号常德市人民政府关于印发《2016年常德市人民政府工作要点》的通知

时间:2016-04-01 14:46:25  来源:  作者:   字体设置:【

各区县市人民政府,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,市直有关单位:
    现将《2016年常德市人民政府工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。


 

常德市人民政府

2016年1月20日


 


2016年常德市人民政府工作要点

  根据市六届人大五次会议通过的《政府工作报告》,制定本工作要点。
  2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,坚持新常德新创业,继续打好“三大战役”,强力推进“五个常德”建设,努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。
  2016年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,规模工业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长20%左右,一般公共预算收入增长10%以上,城镇新增就业6.7万人以上,城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上,完成省里下达的节能减排目标任务。
  2016年政府工作的主要任务是:
  一、着力推进新型工业化
  1、全年规模工业增加值增长8.5%左右。(责任单位:市经信委)
  2、继续打好园区攻坚战役,加强园区基础建设,推行工业城市综合体建设模式,完成基础设施投入50亿元以上,建设标准化厂房150万平方米以上,做大做实一批创新创业园区。(责任单位:市园区攻坚指挥部、市经信委、市发改委、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、西洞庭管理区管委会)
  3、推动园区扩规提质,培育园区特色,做大园区总量,力争全市产值过200亿元园区达到3个以上、常德经开区技工贸总收入突破700亿元,力争国家级高新区创建成功。(责任单位:市园区攻坚指挥部、市经信委、市发改委、市科技局、常德经济技术开发区管委会)
  4、完善园区体制机制,巩固“一权两制一司”改革成果,增强园区发展活力。(责任单位:市园区攻坚指挥部、市经信委、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、西洞庭管理区管委会)
  5、抢抓“中国制造2025”和湖南省“制造强省五年行动计划”的机遇,深入推进“1115”工程,全年新增百亿产业1个、亿元企业20家以上。(责任单位:市经信委)
  6、积极支持传统优势产业转型提质,加快芙蓉王现代新城、鼎城中联起重、桃源辣妹子食品二期、临澧锦湖气门、澧县新鹏陶瓷二期、安乡晋煤金牛、津市新中意食品等项目建设,完成技改投入440亿元以上。(责任单位:市经信委、市烟改办、鼎城区政府、桃源县政府、临澧县政府、澧县政府、安乡县政府、津市市政府)
  7、大力发展战略性新兴产业,加快汉能光伏、华兰德光纤、力元新材、汉寿昊晖光伏、石门广电云数据中心等项目建设进度,加大中国中车、中国兵装集团、中国恒天集团等重大投资项目的引进力度,年内新兴产业产值增长13%以上。(责任单位:市经信委、市发改委、市国资委、市商务局、市科技局、汉寿县政府、石门县政府、常德经济技术开发区管委会)
  8、推进中小企业成长工程,力争年内新增规模工业企业100家以上。(责任单位:市经信委)
  9、构建科技创新公共服务体系,支持企业加快工程技术研究中心、院士工作站等创新平台建设。加大产学研结合力度,实施一批重大科技专项。(责任单位:市科技局)
  10、强化品牌和质量兴市战略,保护知识产权,支持企业参与国家标准制定、争创名品名牌。年内新增高新技术企业10家以上,专利申请量2100件以上,高新技术产业产值达到750亿元以上。(责任单位:市科技局、市经信委、市质监局、市工商局)
  11、大力开展降低实体经济企业成本行动,坚决落实国家、省关于涉企税费取消、停征、降标政策和降低企业社保、财务、电力、物流等成本的政策,坚决规范和降低中介服务收费,坚决杜绝向企业收取赞助费,最大程度减轻企业负担。(责任单位:市经信委、市财政局、市发改委、市国税局、市地税局、市人社局、国网常德供电公司、市政府办、市监察局)
  12、深化“千名干部联系服务千家企业”活动,认真落实帮扶措施,积极开展政银企对接,完善信用担保制度,做实信贷过桥资金。(责任单位:市经信委、市政府办、市发改委、人民银行常德中心支行、常德银监分局、市工业投公司)
  13、政府采购优先使用本地产品,重点保障工业企业用地,市政府将尽快研究出台减轻企业负担的具体政策措施,尽最大努力帮助广大企业和企业家渡过发展难关。(责任单位:市经信委、市财政局、市国土资源局)
  二、着力推进农业现代化
  14、做大做优主导产业,加快粮食、生猪、水产、蔬菜、林业“双百亿产业”发展,巩固提升大宗农产品在全省全国的地位。(责任单位:市农委、市畜牧兽医水产局、市林业局、市粮食局、市商务局、市供销社)
  15、大力发展特色农业,促进柑橘、甲鱼、茶叶、油料等产业发展提质增效。(责任单位:市农委、市畜牧兽医水产局、市供销社)
  16、优化农业产业区域布局,调整棉花产业结构。扩大烟叶生产规模,力争产量达到17万担以上。(责任单位:市农委)
  17、推进农业综合开发,建设高标准农田15万亩。(责任单位:市财政局、市农开办、市农委、市国土资源局)
  18、推进农业标准化建设,按照操作有规程、过程有记录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯的“四有一可”要求,建立从田间到餐桌的农业标准化体系。(责任单位:市农委、市质监局、市工商局、市食药监管局)
  19、加强农产品质量监管,建立健全农产品质量安全监管、检测和认证体系。(责任单位:市农委、市质监局、市工商局、市食药监管局、市粮食局)
  20、提升农产品品牌,采取企业主体、政府扶持、社会支持的方式,加大品牌创建、营销和推介力度,进一步提升市场竞争力和影响力。(责任单位:市农委、市工商局、市质监局)
  21、发展适度规模经营,全面完成农村土地确权登记颁证工作,依法推进土地经营权有序流转,加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体,积极培养新型职业农民。(责任单位:市农委、市农村经营服务站)
  22、实施农产品加工业振兴工程,重点打造金健米业等龙头企业,力争全市农产品加工产值突破千亿。(责任单位:市农委、市粮食局)
  23、抓好西湖西洞庭和桃源国家现代农业示范区、常德国家农业科技园区建设,支持各区县市重点建设1个现代农业示范区。(责任单位:市农委、市科技局、各区县市政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、市现代农业投资公司)
  24、健全农业科技创新推广体系,加大优质种苗和先进实用技术推广力度。(责任单位:市农委、市科技局)
  25、推进政府购买农业公益性服务,加强农机、植保、农资、农技等社会化专业服务。(责任单位:市农委、市财政局、市农机化局、市供销社)
  26、创新农村金融服务,健全政策性农业保险制度(责任单位:市农委、市政府办、市财政局、人民银行常德中心支行)
  27、强化基层动植物疫病防控体系建设。(责任单位:市农委、市畜牧兽医水产局)
  28、深化“农商对接”、“农超对接”,拓宽农产品销售渠道。(责任单位:市农委、市商务局、市粮食局、市供销社)
  29、落实强农惠农富农政策,加强农民负担监管。(责任单位:市农委、市农村经营服务站)
  三、着力推进服务业提质
  30、打造旅游精品,年内完成德国小镇、桃花源古镇等重点项目建设,实现锦江酒店“五一”开业、柳叶湖至穿紫河水上观光“十一”启航;加大柳叶湖环湖十大景观工程、桃花源核心景区改造、壶瓶山生态旅游等项目建设力度,启动城头山世界遗产申报工作。(责任单位:市旅游外侨局、市文体广新局、市经建投集团、石门县政府、澧县政府、柳叶湖旅游度假区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉)
  31、引进旅游品牌,加强与华侨城、山水盛典、同元集团、锦绣中华等品牌团队的合作,提升开发运营层次。(责任单位:市旅游外侨局、市文体广新局、澧县政府、柳叶湖旅游度假区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉)
  32、深化旅游协作,推进湖南旅游“金三角”建设,加快旅游资源整合和市场拓展。(责任单位:市旅游外侨局)
  33、全年接待游客增长20%以上、旅游综合收入增长25%以上。(责任单位:市旅游外侨局)
  34、加快建设文化创意产业十大精品工程,促进文化创意与旅游产业融合发展。(责任单位:市文体广新局、市旅游外侨局)
  35、积极发展和引进各类金融机构,完成常德农商行和4家县级农商行组建工作。(责任单位:市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局、省农村信用联社常德办事处)
  36、积极拓宽融资渠道,做实做强市县投融资公司,推行PPP融资模式,扩大债券发行规模,支持有条件的企业上市融资,全年新增银行贷款170亿元以上、表外融资150亿元以上。(责任单位:市国资委、市财政局、市发改委、市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会)
  37、积极创新金融产品和服务,更好地服务实体经济。促进保险业发展。(责任单位:市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局、常德市保险行业协会)
  38、优化金融生态环境,完善企业和个人征信系统,严厉打击各类非法金融活动。(责任单位:市政府办、市发改委、市公安局、市工商局、人民银行常德中心支行、常德银监分局)
  39、建成万达广场、友阿国际广场、和瑞欢乐城等城市综合体,完成武陵阁步行城二期、桥南商圈提质改造,在市城区新形成近百万平方米大型商业面积,初步构建泛湘西北区域商业中心。(责任单位:市商务局、武陵区政府、鼎城区政府)
  40、加强城乡物流网络建设,建设改造一批现代化大型专业市场、批发市场和物流园区,支持本土商贸物流企业做大做强。(责任单位:市商务局)
  41、大力发展电子商务,促进线上线下融合发展,支持武陵移动互联网产业园争创省级示范基地。(责任单位:市商务局、武陵区政府)
  42、稳定房地产业发展,建立购租并举的住房制度,加大棚改货币化安置力度,积极化解房地产库存。(责任单位:市住建局、市财政局、市房管局、市发改委)
  43、支持养老服务业加快发展,鼓励社会力量举办规模化、连锁化的医养护综合型养老机构,完善居家养老服务网络。(责任单位:市民政局)
    44、发展研发设计、服务外包、节能环保、商务咨询等生产服务业。提速发展家政服务、信息通讯、娱乐休闲、体育健身等生活服务业。改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。(责任单位:市科技局、市经信委、市商务局、市电子政务办、市文体广新局)
    45、大力发展总部经济,支持国内外知名企业在常德建立总部或区域性总部。(责任单位:市商务局、市发改委)
  46、全年社会消费品零售总额突破1000亿元。(责任单位:市商务局)
  四、着力推进新型城镇化
  47、坚持规划引领,注重产城融合,推进“多规合一”,抓好城市设计和专项规划编制,优化城市空间布局、功能布局和产业布局。(责任单位:市规划局、市发改委、市国土资源局)
  48、坚持新区带动,建成柳叶大道西延线,开工建设过江隧道和常德大道西延线,推进沅水四桥、太阳大道、阳山大道、丹溪路等项目建设,加快实施市民之家、金融街区、阳明湖板块、丹洲生态城等带动性建设项目。(责任单位:市住建局、市规划局、市国土资源局、武陵区政府、鼎城区政府、柳叶湖旅游度假区管委会、市城建投集团、市经建投集团)
  49、坚持品质为重,把创造优质人居环境作为中心目标,深入推进“三改四化”,创建国家生态园林城市,建成江南风光带、老西门城市文化旅游商业街等项目,启动东部城区提质改造,抓好护城河西段改造、穿紫河综合治理、花山湿地改造等海绵城市建设项目。(责任单位:市城市提质指挥部、市住建局、市规划局、市园林局、市城建投集团、武陵区政府、鼎城区政府)
  50、深化城市管理“一改四化”,进一步完善体制机制,将管理网格化落实到问题处置上,提高作业精细化标准,逐步推进清扫保洁、市政维护、园林绿化等运营市场化。(责任单位:市城管执法局、市住建局、市环卫处、市公用事业局、市园林局)
  51、大力发展公共交通,优化公交网络,规范出租车经营管理,推动公共自行车系统升级改造,加强立体式停车场和地下停车场建设。(责任单位:市交通运输局、市城管执法局、市运管处、市城建投集团、市经建投集团、市公交公司)
  52、集中开展户外广告、渣土管理、农贸市场、夜市摊点、交通秩序、物业管理六大整治行动,还城市以整洁,给市民以方便。(责任单位:市城管执法局、市商务局、市住建局、市交警支队、市房管局)
  53、加强市民文明素质教育,巩固提升文明城市建设成果。(责任单位:市文明办)
  54、把县(市)城区作为新型城镇化的重要支点,实施县城提质扩容工程,推进“改镇设办”,增强县城集聚能力。以乡镇合并为契机,支持重点镇、卫星镇、特色镇、口子镇发展,继续推进13个美丽城镇建设试点。(责任单位:市住建局、市民政局、市发改委、市政府办、市规划局、各区县市政府)
  五、着力推进基础设施建设
  55、深入开展“项目推进年”活动,实施重点项目500个,完成投资1200亿元。全年固定资产投资增长20%左右。(责任单位:市发改委)
  56、加快黔张常高铁建设,力争长益常高铁开工建设,抓紧宜石常、常岳九、襄澧常和常桂南高铁项目前期工作。(责任单位:市发改委)
  57、确保常安高速建成通车、安慈高速开工建设,做好益常高速复线、宜石张高速项目前期工作。(责任单位:市交通运输局、市发改委)
  58、加快沅水常德至桃源航道、澧水澧县至茅草街航道整治,完成德山港区千吨级码头等工程,启动和加快桃源陬市、安乡长岭洲、津市窑坡渡、鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖等码头建设。(责任单位:市交通运输局、市发改委、相关区县市政府、常德经济技术开发区管委会)
  59、加快沅澧快速干线一号、二号、六号大道建设,启动河洑至桃源段等项目建设。(责任单位:市交通运输局、市发改委、相关区县市政府、常德经济技术开发区管委会)
  60、新建改建国省干线公路80公里,推进319、207国道市城区改线等公路和石龟山大桥、安乡长岭大桥、津市澧水二桥等桥梁建设。改造农村公路危桥140座。(责任单位:市交通运输局、市公路局、市发改委、相关区县市政府)
  61、加大道路运输整治力度,始终保持公路治超的高压态势,实现公路治超常态化治理,提升公路管理和养护水平。(责任单位:市交通运输局、市公路局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市交警支队)
  62、全年投入资金32亿元以上,完成沅澧两水140处一线大堤整治,实施江河湖库水系综合整治工程,推进蓄洪垸堤防加固、大中型灌区更新改造、大型泵站更新改造等项目建设。加强小型农田水利建设,完成115处“五小”水利建设项目,加快实施堰塘清淤、机埠整修、渠道疏浚等项目。(责任单位:市水利局)
  63、建立饮水安全长效化常态化管理机制,争取黄石水库水资源综合利用工程开工建设。(责任单位:市城乡居民饮水安全推进小组、市水利局、市住建局、市公用事业局)
  64、加快酒泉至湖南特高压直流线路、常德北500千伏输变电项目建设,继续实施城市配电网和农村电网改造。(责任单位:市发改委、国网常德供电公司)
  65、抓住“气化湖南”实施机遇,启动岳阳至安乡、石门至张家界天然气管网建设。(责任单位:市发改委、市住建局、市公用事业局)
  66、开展国家新能源建设示范城市创建,加大风力发电、光伏发电等项目建设力度,抓好页岩气开发与综合利用。(责任单位:市发改委)
  67、做好国家智慧城市试点工作,依托大数据、物联网、云计算中心,加快构建信息资源共享交换平台,加速治安防控、综合治税、信用信息、智慧旅游等应用系统建设运行。(责任单位:市智慧办、市电子政务办、市公安局、市国税局、市地税局、市发改委、人民银行常德中心支行、市旅游外侨局)
  68、促进“三网”融合,加快光纤网络、4G基站建设,提升宽带速率和网络覆盖。(责任单位:市经信委、中国电信常德分公司、中国移动常德分公司、中国联通常德分公司、湖南有线常德公司)
  69、深化信息化与工业化“两化”融合,推进“互联网+”行动计划,培育一批示范企业,加强数字园区和数字企业创建。(责任单位:市经信委、市商务局、市电子政务办)
  六、着力推进县域经济发展
  70、做好石门县省直管县下放经济社会管理权限试点,推进津澧国家新型城镇化试点和国家中小城市综合改革试点,抓好安乡国家循环经济试点,以农垦改革为契机支持西湖西洞庭加快发展。(责任单位:市发改委、市编办、市住建局、相关区县市政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会)
  71、进一步完善县域经济发展考评体系,形成各具特色的县域经济板块,力争在全省县域经济发展中争先进位。(责任单位:市发改委、市人社局、市农委)
  72、加强县域城乡规划、产业布局、基础建设等方面的指导,促进企业向园区集中,人口、资金、技术向县城集中。(责任单位:市发改委、市经信委、市规划局、市住建局)
  73、加大市对县经济发展支持力度,重点支持沅澧快速干线、标准化厂房、美丽乡村、农田水利等基础设施和特色园区建设。(责任单位:市农委、市财政局、市发改委、市交通运输局、市经信委、市水利局)
  74、支持在常金融机构网点向县域下沉,引导和鼓励银行机构加大对区县市发展的信贷投入。(责任单位:市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局)
  75、集中力量推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,将扶贫精准到户、到项目、到资金、到产业,实施脱贫攻坚“六件实事”。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局,对贫困村实行驻村帮扶和干部结对帮扶全覆盖,鼓励支持各类企业、社会组织和个人参与扶贫。确保全年脱贫12万人以上。(责任单位:市扶贫办)
  76、深入推进完美社区建设,全面完成硬件建设扫尾,全面推行“3+N”治理模式,全面提升社区服务能力。(责任单位:市完美社区建设指挥部、市民政局)
  77、完成新一轮并村工作,抓好村(居)委会换届选举,扩大美丽乡村“3+X”治理模式试点。(责任单位:市民政局、市农委)
  78、完善乡村运转保障稳定增长机制,进一步改善基层工作生活条件。推行县以下机关公务员职务与职级并行制度,落实乡镇工作补贴,提高基层工作人员待遇。(责任单位:市财政局、市人社局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉)
  七、着力推进全面改革开放
  79、按照中央和省里的统一部署,认真落实好国企、财税、价格、金融、养老保险等领域的改革举措。(责任单位:市委改革办、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市发改委、市政府办、市人社局)
  80、进一步深化行政管理体制改革、事业单位分类改革、商事制度改革,加快公共资源交易管理体制等改革。(责任单位:市编办、市政府办、市发改委、市工商局、市公共资源交易中心)
  81、着力抓好市里自主推进的政府投资项目管理体制、城市建设体制、乡镇政府职能转变等改革。(责任单位:市发改委、市财政局、市住建局、市编办)
  82、加强区域合作,主动对接国家“一带一路”、长江经济带和洞庭湖生态经济区战略,努力将常德打造成泛湘西北对外开放高地。(责任单位:市发改委)
  83、搭建开放平台,提升盐关口岸运行效益,积极申报进口粮食指定口岸和桃花源机场一类航空口岸,申报建设保税物流中心。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市粮食局、市海事局、常德桃花源机场分公司、市工业投公司)
  84、发展对外经贸,建设外贸综合服务平台,培育外贸龙头企业,鼓励“德字号”企业走出去,支持境外承揽工程,扩大劳务输出规模。(责任单位:市商务局)
  85、强化招商引资,做好专业化、产业链、精准招商和网络招商,突出引进战略投资者,点对点抓好央企、省企和大企业大集团的对接,突出引老乡、回故乡、建家乡。力争引进内外资总额680亿元,实际利用外资6.8亿美元。(责任单位:市商务局、市国资委、市经信委、市农委)
  86、大力推动大众创业、万众创新。实施全民创业计划,加强创业孵化基地、创业园区和众创空间建设,激发全社会创新创业热情。(责任单位:市发改委、市经信委、市科技局、市人社局)
  87、积极构建有利于“双创”并进的制度和政策环境,广泛吸引科研人员、高端人才、大学生来常创业。(责任单位:市人社局、市人才办)
  88、全面落实促进非公有制经济发展的政策,进一步消除民营资本进入的隐性壁垒,鼓励民间资本依法进入更多领域,激发非公有制经济的活力和创造力。(责任单位:市经信委、市工商联)
八、着力推进民生事业建设
  89、全面完成省重点民生实事任务。(责任单位:市实事考核办、相关实事项目责任单位)
  90、实施更加积极的就业政策,进一步加强就业培训和就业援助,突出抓好高校毕业生和就业困难人员就业。全年城镇新增就业6.7万人以上。(责任单位:市人社局、市教育局)
  91、实施全民参保登记计划,加快推进社会保险全覆盖。实施城乡养老保险参保缴费激励,完成机关事业单位养老保险制度改革。(责任单位:市人社局)
  92、推进医保城乡统筹,深化医保付费制度改革,完善工伤预防和康复机制。(责任单位:市人社局、市卫计委)
  93、推动社会救助精准化,稳步提高最低生活保障标准。(责任单位:市民政局、市财政局)
  94、加快推进“两房两棚”建设,全年建设保障性住房和改造棚户区8.6万户以上。(责任单位:市住建局、市房管局)
  95、全面完成教育三年攻坚任务。(责任单位:市教育卫生三年攻坚指挥部、市教育局)
  96、办好学前教育,扩大普惠性学前教育资源,建设一批社区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。(责任单位:市教育局)
  97、提升基础教育水平,抓好市一中提质改造、荷花中学新建等项目,做好北大附属学校、常德雅礼实验学校项目前期工作。(责任单位:市教育局、市经建投集团、市城建投集团、武陵区政府)
  98、支持高等教育发展,推进湖南文理学院向应用技术型大学深度转型,提升湖南幼师高专办学质量,确保常德技师学院搬进新校区办学,积极申办常德财经职院。(责任单位:市教育局、市财政局、市人社局、市城建投集团)
  99、发展现代职业教育,抓好民办教育、特殊教育、继续教育和老年教育。实施名校长、名教师、名学校工程,加强学校文化和师德师风建设,做好第二届翦伯赞教育突出贡献奖的评选和表彰工作。加大贫困家庭学生资助力度,推进留守儿童少年关爱行动计划。(责任单位:市教育局)
  100、全面完成卫生三年攻坚任务。(责任单位:市教育卫生三年攻坚指挥部、市卫计委)
  101、建成湘雅常德医院,启动市第一中医院易地扩建。(责任单位:市卫计委、市经建投集团)
  102、推进公立医院改革,完善投入补偿和运营监管机制。加强传染病等重大疾病和公共卫生监测预警与防控。抓好重性精神障碍患者救治工作,开展国家精神卫生综合管理试点。(责任单位:市卫计委)
  103、做好中医药工作。健全药品供应保障机制。扶持和规范社会办医,形成多元化办医格局。(责任单位:市卫计委)
  104、坚持计划生育基本国策,夯实基层基础,落实“全面两孩”生育政策,优化人口结构,提高人口素质。(责任单位:市卫计委)
  105、加强精神文明建设,健全城乡公共文化服务体系,支持文艺精品创作,严格文化市场监管。(责任单位:市文体广新局)
  106、加强体育设施建设管理,促进全民健身运动,引进和举办国际马拉松赛等重大赛事。(责任单位:市文体广新局)
  107、落实住房公积金缴存、提取、贷款政策,更好发挥住房保障作用。(责任单位:市住房公积金管理中心)
  108、加快革命老区、边远地区、少数民族地区经济发展。发展老龄事业。(责任单位:市民政局、市扶贫办)
  109、加强社会治安综合治理,构建立体化防控体系,保持打击各类违法犯罪活动的高压态势。(责任单位:市综治办、市公安局)
  110、完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,做好社区矫正、法律服务、法律援助工作,启动“七五”普法。(责任单位:市司法局)
  111、加快建设市县网上信访信息系统,继续推进领导下访包案和部门联合接访,依法及时就地解决群众合法合理诉求。(责任单位:市信访局)
  112、实施最严格的安全生产责任制度,加强安全监管能力建设,抓好安全生产隐患排查治理,坚决防止重特大事故发生。(责任单位:市安监局、市安委成员单位、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉)
  113、健全食品药品安全监管机制,推进全程综合监管,严厉惩处违法行为,保障食品药品安全。(责任单位:市食药监管局、市卫计委、市农委、市畜牧兽医水产局、市公安局、市粮食局、市质监局、市工商局、常德出入境检验检疫局、常德邮政分公司、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉)
  114、完善突发公共事件应急管理机制,加强城市公共安全设施建设,提升防灾减灾和应急能力。(责任单位:市政府办、市公安局)
  115、创新网络社会管理,依法规范网络行为。(责任单位:市公安局、市网宣办)
  116、坚持军民融合深度发展,加强国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和兵役工作,深入开展“双带双促”和“双拥”共建活动,巩固双拥模范城建设成果,维护保障部队和军人军属合法权益,促进军政军民团结。(责任单位:市国动委、市人防办、市民政局、市人社局)
  九、着力推进生态文明建设
  117、加强大气污染防治,持续实施煤改气、煤改电工程,加大扬尘、油烟整治和黄标车、老旧机动车淘汰力度,提升空气质量优良率。(责任单位:市环保局、市住建局、市经信委、市城管执法局、市交通运输局、市商务局、市交警支队)
  118、加强饮用水源地保护和水环境综合治理,推进城市黑臭水体专项整治,加大畜禽养殖污染治理和禁止投肥养殖力度,争取黄石水库、毛里湖、珊珀湖等纳入国家良好湖泊保护规划,完成10个污水处理厂建设任务。(责任单位:市环保局、市水利局、市住建局、市畜牧兽医水产局、相关区县市政府)
    119、严格耕地保护,实施土壤重金属污染源头治理,抓好土壤污染修复示范工程、石门雄黄矿土壤污染综合防治等项目。(责任单位:市国土资源局、市环保局、市农委、石门县政府)
    120、推进市城区生态建设“八大工程”,广泛开展城乡造林绿化行动,成功创建国家森林城市。(责任单位:市创森指挥部、市林业局)
    121、启动整市推进美丽乡村建设五年行动。(责任单位:市美丽乡村建设指挥部、市农委)
  122、加大生态文明示范区创建力度,打造一批国家生态文明建设示范村镇,开展低碳社区试点工作。开展生态文明宣传活动,增强全民生态文明意识。(责任单位:市环保局、市发改委、市农委)
  123、严格落实节能减排目标责任制,继续下大力整治工业企业污染物排放,实施重点污染行业清洁化改造,确保污染物排放持续下降。(责任单位:市环保局、市经信委)
  124、继续下大力淘汰落后产能,抓好工业、交通、公共机构等领域节能降耗工作,推动绿色低碳循环发展。抓好绿色建筑示范工程,促进住宅产业化。(责任单位:市经信委、市发改委、市环保局、市交通运输局、市住建局、市房管局)
  十、着力推进政府自身建设
  125、进一步优化政府机构设置和工作流程,继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作,进一步向基层放权、向社会放权、向市场放权,加强《政策清单》的学习和运用,进一步发挥政策威力。(责任单位:市编办、市发改委、市政府办、市法制办)
  126、进一步优化经济发展环境,严厉整治中介服务环境,向各种形式的绑定服务、垄断收费、串标围标开刀;严厉整治工程建设环境,向各种形式的强行阻工、强揽工程、强买强卖开刀;严厉整治办事服务环境,向各种形式的索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为开刀。对扰乱环境的人和事,发现一起、查处一起、曝光一起。(责任单位:市政府办、市监察局)
  127、扎实开展“一进二访”活动,探索推行一线工作法,完善县乡村三级便民服务网络,将政务服务不断向基层延伸,把为群众办实事、办好事变成自觉行为和工作常态。(责任单位:市政务中心、市人社局)
  128、牢固树立宪法法律至上的理念,加快建设法治政府,严格落实重大决策程序规定,深化行政执法体制改革,抓好政府立法工作,推行法律顾问制度,建立依法行政考核评价机制。(责任单位:市法制办、市编办)
  129、要把抓推行落实作为一切工作的生命线,对市委市政府制定的政策、部署的任务,必须一抓到底,做到事有专管之人、时有限定之期。(责任单位:市政府办)
  130、强化内部监察和审计监督。(责任单位:市监察局、市审计局)
  131、推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开,提高工作透明度,打造阳光政府。(责任单位:市政府办、市政务中心、市发改委、市财政局、市公共资源交易中心)
  132、认真落实党风廉政建设主体责任,努力建设廉洁政府。坚持干净用权,对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,把权力关进制度的笼子里。(责任单位:市监察局)
  133、把纪律和规矩挺在前面,筑牢廉政防线,严格执行公务接待、办公用房等管理标准,改革公务用车制度,确保“三公”经费只减不增。(责任单位:市财政局、市发改委、市审计局、市监察局)
  上述工作责任分解中,凡市委、市政府成立了专门领导机构的,该领导机构为牵头责任单位;由几家单位共同完成的事项,排第一的单位为牵头责任单位,分管该单位的市级领导为第一责任人;所有综合性、共同性工作,各区县市政府及常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会,桃花源旅游管理区(筹)均为责任单位。
  各责任单位都要根据工作要点制定贯彻落实方案,将相关工作细化、具体化,明确全年目标任务、工作要求和工作措施。牵头单位要履行好牵头抓总的职责,分解好相关工作任务。各单位制定的实施方案报分管的市级领导审核后,于2月5日前报送市政府督查室,作为全年工作要点督查考核的依据。

 



 

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